西安鼎天化工有限公司

近两年，苏州全市上下

层层压实安全生产责任

加强源头治理、综合治理、精准治理

持续推进全市危险化学品安全生产工作

在具体实践中，我市监管部门通过管控重大风险、提升本质安全、增强监管能力、推动企业主体责任落实等措施，牢牢守住安全生产底线。据统计，全市危化品企业企均隐患总数由去年的54项压减到今年上半年的34项，企均重大隐患数由去年的0.8项减少至今年上半年的0.28项。全市危化品安全生产形势持续平稳。

“五路并进”全力排查风险隐患

为尽可能彻底排查风险隐患

近年来，苏州全市“五路并进”

开展企业隐患排查治理

对于重点化工企业，我市组织专家，由监管部门领导带队，每月集中一周时间，驻点检查一个地区2至3家重点化工企业。本质安全诊断是由苏州市监管部门聘请中国化学品安全协会，对年内换证企业开展解剖式安全诊断。针对危化品储存企业，苏州编制《危化品带储存经营企业安全检查指导目录》，实施“清单式”审计。生产设备安全是企业安全生产的一大前提。苏州采取市县两级分类实施的方式，对全市危化品企业的74个常压储罐安全风险进行评估。

针对不同企业的安全需求，苏州市应急管理局对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，对50家企业开展指导服务，目前，已完成30家企业现场核查，共发现问题隐患821处，其中重大隐患8处。

源头管控+本质安全

危化企业安全“双保险”

在不断压降隐患存量的同时

杜绝隐患增量同样重要

为此，近年来，苏州不断加强化工产业源头管控，对涉及“两重点一重大”的建设项目，多部门开展联合核准，实施“三个一律”，即对新建、扩建农药、医药和染料中间体的化工项目一律不批；对化工园区外的新园区、新企业、新项目一律不批；对光气等剧毒气体、硝酸铵等爆炸性危化品项目一律不批。

苏州市还结合产业结构调整，对高风险化工企业实施精准监管。目前，全市硝化工艺企业，光气、硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等高危化学品生产企业已全部关停退出。

想要守牢安全生产底线，提升企业本质安全度是关键。近年来，我市一方面深入推进化工企业安全风险分级管控，另一方面以工艺安全、总量压制、自动化控制为途径，以机械化换人、自动化减人为抓手，制定本质安全提升行动三年计划。据统计，在三年计划中，有44家企业计划投入约4亿元进行本质安全改造，力争减少重大危险源17个、压减高危工艺生产装置29套、压减现场从业人员812人。

创新监管机制增强监管能力

我市多管齐下

一方面增强监管专业力量

另一方面通过创新监管机制

借助第三方专业团队，来弥补这一短板

同时还向科技信息化借力

用互联网思维增强危化行业的监管能力

自2019年以来，全市累计新增危化品安全监管执法人员编制80名。在这些人员招募过程中，均要求有化工相关专业背景或从业经验。

同时，市应急管理局创新监管方式，与中国化学品安全协会等国家级第三方专业力量合作。如今，这些“国家队”的专业力量已在苏州扎根落户，开展驻点服务，累计调动专家超1000人次，对超过500家重点危化企业开展检查指导。值得一提的是，这些专家在服务企业的同时，也帮助基层监管人员提升了专业能力。

今年，市应急管理局创新打造“保险+服务”模式，利用安责险这一载体，构建“化工企业+保险公司+技术单位+监管部门”的四方共管机制。如今，已有14家保险机构与14家技术服务单位形成“保险+服务”组合，为全市危化品企业提供安全技术服务。

借助第三方力量的同时，市应急管理部门还加快建设监测预警系统，进一步提高监管的精准性。该系统还根据化工企业“红、橙、黄、蓝”风险等级，建设危化品企业风险分布“一张图”，为全市统筹管理提供了数据支撑。目前，苏州市正在推进化工企业信息化平台建设，目前91家企业已完成建设，332家正在建设。

↑2019年以来，危化品企业总数、生产使用企业数、仓储储存企业数、重大危险源企业数等四个总数均实现一定程度的下降。

“赏罚分明”推动企业主体责任落实

无论是全力排查风险隐患

还是创新一系列监管机制，归根结底

是为了推动企业落实安全生产主体责任

自去年安全生产专项整治以来

各级督查、巡查也将安全生产责任制

作为重要内容

而企业主体责任的落实又是重中之重

近年来，我市监管部门综合运用互查互评、运行审计等手段，推动企业安全生产标准化建设“自创、真创、真运行”。目前，全市二级标准化以上企业420家，占总数的79%，较三年前增加119%；现有一级标准化企业3家，占全省75%，占全国10%。常熟理文化工于7月份通过一级标准化验收，将成为苏州第4家、全省第5家一级标准化危化品企业。

为进一步推动企业主体责任落实，苏州市监管部门“赏罚分明”。一方面，我市计划对本质安全水平提升较大的企业实行正向激励，拟对压减重大危险源、高危工艺和高风险场所作业人员的企业实施奖励。另一方面，对于安全意识薄弱、安全隐患突出且整改不力的企业坚决予以严处重罚。

下一步，全市监管部门将

以综合治理和专项整治为主线

按照“两个不放松”总目标

和“务必整出成效”总要求

扎实开展危化品安全生产整治攻坚

通过“压存量、控增量、提质量”

全面管控危化品安全风险

保持危化品安全生产形势平稳向好